horizon:publishコマンドが不要になっていた
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Horizon v5.24.4から。
https://github.com/laravel/horizon/pull/1438

css, jsをインラインで直接埋め込むので公開は不要。
デプロイスクリプトに書いてるだけだと忘れやすいけどhorizon:publishコマンドは何もしなくなっただけなので忘れてても影響はない。